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違規|違法成本太低 造成多化工企業鋌而走險

2016年11月16日,四川省環保廳公布了《第三季度各企業違規處罰名單》,有93多家企業受罰,其中涉及化工行業的有12家。在這些受罰的名單中,攀枝花市鈦海科技有限責任公司先后被罰兩次,攀枝花市鈦都化工有限公司一連三次被罰,攀枝花興中鈦業有限公司被罰四次,11月22日,又爆出山西華豹涂料有限公司因在生產作業時直排含VOCs廢氣,被處罰款20萬元。為什么有的企業接連受罰,仍還頻頻違法生產?

  2016年三季度各市(州)本級環保局行政處罰案件匯總表(化工部分)

序號

違規企業名稱

立案時間

處罰決定時間

處罰內容

實施主體

1

攀枝花市鈦都化工有限公司

2016.5.19

2016.8.18

罰款2萬元

攀枝花市環境保護局

2

攀枝花興中鈦業有限公司

2016.6.1

2016.9.8

罰款10萬元

攀枝花市環境保護局

3

攀枝花天倫化工有限公司

2016.6.1

2016.8.24

罰款24681

攀枝花市環境保護局

4

攀枝花興中鈦業有限公司

2016.6.1

2016.8.24

罰款990

攀枝花市環境保護局

5

攀枝花興中鈦業有限公司

2016.6.1

2016.8.24

罰款495

攀枝花市環境保護局

6

攀枝花市鈦海科技有限責任公司

2016.6.23

2016.9.18

罰款15149

攀枝花市環境保護局

7

攀枝花市鈦都化工有限公司

2016.7.14

 

2016.9.18

罰款7630

 

攀枝花市環境保護局

8

攀枝花興中鈦業有限公司

2016.7.14

2016.9.18

罰款330

攀枝花市環境保護局

9

攀枝花市鈦都化工有限公司

2016.8.15

2016.9.18

罰款12716

攀枝花市環境保護局

10

攀枝花市海峰鑫化工有限公司

2016.8.15

2016.9.16

 

罰款2252

攀枝花市環境保護局

11

 

攀枝花市鈦海科技有限責任公司

2016.8.15

 

2016.9.18

 

罰款14261

攀枝花市環境保護局

12

瀘州鑫福化工有限責任公司

2016.5

2016.7

 

罰款6547

瀘州市環境保護局

  環保成本高 違法成本低

  據中國涂料采購網了解,涂料企業的環保成本,很高。動輒百萬,甚至幾千萬。處理VOCs的設備很貴,效果好的進口設備有的高達7000萬,每年的運營和維護費就五六十萬,國產設備動輒都四五百萬。固體廢棄物的處理費,每噸要4000元。一年下來,往往上百萬。很多龍頭涂企都向中國涂料采購網表示,愿意配合國家政策,投入VOCs設備,進行環保技改。但也都表達了如果執法者不能一碗水端平,反而使下大氣力環保的龍頭企業在競爭中失去了成本優勢的擔憂。技改投入往往上千萬或數千萬。這筆資金,很多中小型涂料企業或許不愿投或投不起,10億以上的龍頭涂企雖然投得起,但如果不能因此在競爭中得些好處,也會舍不得。千萬,畢竟不是小數目。而每次企業違法生產時,處罰的金額,多了幾萬元、少則幾千元,企業違法生產一天所獲得的利潤,足足可以把這些處罰的錢賺回來了。

  企業缺乏社會責任感

  近年來,環保、低能耗、低VOCs已是大勢所趨,國家倡導、企業跟進,可持續發展已然不再是一紙理念。但現在一些企業為了追求片面的經濟利益,完全不顧國家的法律和社會責任。企業的負責人對社會責任有錯誤理解,特別是對企業的經濟效益與企業社會責任、企業的長遠發展和企業社會責任之間的關系缺乏正確的認識。

  國家政策缺失

  企業的社會責任是其除了盈利之外所做的對社會有意義的事情,而國內一些企業極度缺乏社會責任感,究其根源在于政府失職。 在環保問題上,當一個地方的經濟發展盲目追求GDP的時候,任何污染企業便會堂而皇之上堂,不會受到任何處理,無論該企業是何等的污染。在市場經濟發展的條件下,政府是裁判員,企業僅僅只是運動員,對于犯規的運動員應該依法進行制裁,而目前的狀況是,不僅沒有對企業進行制裁的法規,而更重要的是政府在過分縱容企業進行污染,破壞環境。政府對企業監督力度不足,很多政府官員對企業社會責任問題了解甚少,或者根本沒有概念,對它的利害也沒有清醒的認識。政府管理部門只注重企業的利潤和稅收,而對企業違法行為的監督力度不夠。

  扭轉違法成本低的現象

  面對涂料行業層出不窮、屢禁不改的各種違法行為,只有加大懲處力度,切實改變違法成本低的問題,讓違規涂料企業付出高昂的違規代價,才能真正起到震懾作用,涂料企業才會做到排放大氣污染物不超標,保障國家社會的和諧穩定。

  《中華人民共和國環境保護法》2014年4月24日修正案四審通過,被稱為“史上最嚴環保法”。新環保法強調,環保部門在執法過程中遇到嚴重違規的企業可以立即對其進行查封,并對主要責任人進行行政拘留,并且針對環保部門的查封,扣押權,新環保法新增“按日處罰”“行政拘留”等條例,處罰制度由原來的一次性處罰變為按日處罰。

  盡管我國環保法律和行政法規越來越完善,并且對環境違法行為的處罰額度有明確規定,但還是嚴重低于企業的防治污染成本和違法生產收益,“守法成本高,違法成本低”的現象普遍存在,這導致企業在利潤最大化目標的引導下,寧可選擇違法,承擔相對輕微的法律責任,也不愿履行防治污染的法定義務,這成為環境違法案件頻發、違法排污企業屢罰屢犯的一個重要原因。如何扭轉“守法成本高、違法成本低”的現象,是當今社會各界關注的一個焦點。

  在今后的發展中,各級政府環保部門必須有所作為,切實擔負起嚴格的環保監管職能,特別是加強對高耗能高污染行業的密切監管;修訂環保法規相關處罰條款,大幅提高懲罰力度,徹底改變過去環保處罰無關痛癢的局面;對于敢于違反相關環保法規的行為,果斷加大懲罰力度,大幅提高其違法成本,使其不敢再犯,直至取消經營資質或追究刑事責任;狠抓環保大案、要案、典型案例;深深刺激和觸動違規超標排放廢水、廢氣和廢渣企業的神經,促使其加快環保治理設施的建設,努力實現達標排放。涂料企業在未來生產中,也要切實遵守國家法律法規,安全環保生產,做對社會對國家高度負責任的企業,為美好明天貢獻自己的一份力量。

 

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